Lucha contra las drogas: ¿Qué está fallando?
Sobre la lucha contra las drogas pueden existir múltiples opiniones pero existe una realidad incontrovertible: que la política anti drogas no ha sido eficaz. Repensarla y replantearla debería ser un asunto de sentido común, pero lamentablemente no todos lo entienden así – por el contrario- son partidarios de repetir los métodos trillados y fracasados. Felizmente nuevos aires empiezan a soplar en la política antidroga del Estado peruano. En Ideele consideramos que el nombramiento de Ricardo Soberón al frente de DEVIDA es un acierto del presente régimen.
Existe un consenso general —por lo menos en el discurso— acerca de la necesidad de una estrategia integral para luchar contra las drogas. ¿Qué ha sucedido para que este consenso no se exprese en la reducción del narcotráfico y del consumo de drogas? El balance de las acciones desarrolladas a la fecha arroja como saldo la expansión del poder corrupto del narcotráfico, su penetración en la economía y la política del país, y sus efectos en la inseguridad ciudadana y la salud de nuestra población.
La cantidad de droga producida hoy supera las 300 TM anuales; 200.000 nuevos jóvenes y adolescentes se han incorporado —algunos se inician a los 12 años de edad— al consumo de drogas; la expansión de zonas de cultivo de hoja de coca supera las 60.000 hectáreas. En suma, la estrategia desarrollada, salvo el caso excepcional de la región San Martín, ha fracasado. DEVIDA, como ente rector, no ha tenido ni el liderazgo ni la fuerza necesarios para comprometer a todos los actores responsables —las diversas entidades del Estado, la sociedad civil, el empresariado y los gobiernos extranjeros— en la implementación de una estrategia que acabe por fin con este flagelo.
En las últimas semanas, tras la decisión gubernamental de suspender la erradicación de cultivos para diseñar los lineamientos de una nueva estrategia, se ha abierto un debate nacional respecto de la pertinencia de esta medida. Diversos analistas han criticado esta decisión y pretenden vendernos la idea de que la erradicación debe ser el componente principal de la lucha contra el narcotráfico.
No hay que ser “experto” para darse cuenta de que dicha posición debilita al país en el diseño de una estrategia nacional soberana y efectiva para luchar contra el narcotráfico y limita nuestra capacidad de negociación para la participación y compromiso de los países cooperantes y corresponsables.
¿Es la erradicación la panacea y debe por tanto tener tanto énfasis en la estrategia de lucha contra las drogas? ¿Por qué no se hace el mismo hincapié en el control de insumos químicos y del lavado de activos? ¿Por qué no se plantea una estrategia articulada de reducción de la demanda y de la oferta, que desaliente la producción de coca? A continuación proponemos algunos ejes para una nueva y efectiva estrategia integral, orientada a reducir el consumo y golpear la columna vertebral del narcotráfico.
Articular reducción de demanda con reducción de oferta
El Perú ya no puede seguir siendo visto solo como “país productor”: los índices de consumo, incluso en las zonas de producción, se han incrementado significativamente. Hoy, el 7% de la población escolar de secundaria del país está comprometida en el consumo de drogas. Este porcentaje se ha incrementado en todo el mundo, incluidos los países vecinos como Brasil, Argentina, Chile y Uruguay, con lo que el mercado del narcotráfico resulta cada vez más atractivo y comporta menores riesgos por su enorme poder corruptor.
De ahí que un componente central de esta estrategia sea la articulación entre las políticas para reducir la oferta y aquéllas orientadas a disminuir la demanda. Hasta ahora las acciones se dan de manera diferenciada y funcionan como compartimentos estancos. Esta articulación, además, abre el camino para vincular las acciones en el campo de las drogas con las estrategias de seguridad ciudadana para la prevención y el control del delito, hoy uno de los problemas de mayor preocupación de la ciudadanía y frente al cual debemos fortalecer el rol del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y su amplia red de Comités Regionales y Comités Locales, en cuya agenda debe insertarse la temática de las drogas.
¿Es la erradicación la panacea y debe por tanto tener tanto énfasis en la estrategia de lucha contra las drogas? ¿Por qué no se hace el mismo hincapié en el control de insumos químicos y del lavado de activos?
Reducción de oferta no es solo erradicación de plantaciones de hoja de coca
Además de la necesidad de articular la reducción de la oferta con la de la demanda, se requiere que las primeras adopten un enfoque integral que les permita atacar todos los ámbitos de acción y causar el mayor daño posible al narcotráfico.
No basta para ello, ni creemos que sea la principal estrategia, la erradicación de los cultivos de hoja de coca. Peor aun: si las acciones de erradicación no se desarrollan en el marco de esta estrategia integral, nos pueden llevar a colocar al campesino cocalero como el principal responsable del narcotráfico, lo que sería un grave error. El país tiene ya experiencia de ganar al campesinado a la causa del desarrollo y la paz. La participación activa de los campesinos organizados en Comités de Autodefensa en la derrota del terrorismo lo ha demostrado, y es esa misma experiencia la que debemos aplicar ahora para separar al campesino del narcotráfico.
Pero junto a esto, será necesario enfatizar el control del comercio ilícito de insumos químicos. Es una vergüenza nacional que de las 34.000 TM anuales de insumos que se trasladan a la producción de droga a los valles cocaleros, solo se haya incautado entre 2% y 3% en los últimos años, lo que resulta por lo menos sospechoso. Éste es un factor clave en la lucha contra el narcotráfico, ya que si no ingresan insumos no hay cómo producir cocaína, y los cultivos ilegales de coca se desalentarían por sí mismos, abriendo el camino para que nuestros campesinos retomen cultivos legales con el apoyo de los programas de desarrollo alternativo que, como en el caso del Huallaga, permitan a los campesinos optar por la defensa activa de legalidad que lleve bienestar y paz a sus hogares.
Por otro lado, será necesario identificar las actividades en las que se han insertado ilegalmente los 3.684 millones de dólares que se calcula que moviliza el narcotráfico anualmente. La ley de pérdida de dominio debe ser monitoreada en su aplicación y los bienes del narcotráfico ser destinados a financiar la lucha contra las drogas.
Asimismo, aprendiendo, otra vez, de la experiencia de la lucha contra el terrorismo, proponemos potenciar un trabajo de inteligencia con un equipo especializado como el GEIN, que descabezó el terrorismo, para que se encargue de hacer lo mismo con los carteles de la droga.
Finalmente, consideramos necesario hacer realidad la convocatoria a la Cumbre de UNASUR para diseñar una estrategia común sobre las drogas, anunciada por el presidente Humala en su discurso de asunción de mando. En esa Cumbre sería importante articular el tema de las drogas a la seguridad ciudadana y la lucha contra la corrupción.
VENTAJAS EN EL VRAE Y HUALLAGA PARA LA INDUSTRIA DEL NARCOTRAFIC
En el VRAE y el HUALLAGA, existen organizaciones que a la par del Estado, desean institucionalizarse con el fin de obtener beneficios personales.
Estas instituciones deben hacerlo de manera protagónica, adecuando su accionar a la demanda ciudadana, que permitan en primera instancia “ganarse a la población”, con firmeza, imponiendo la autoridad y protegiendo a ésta, pero garantizando el cumplimiento de los objetivos del Estado, y no como un grupo de mercenarios que dominan económicamente estas zonas, e inducen a los campesinos a “acatar sus órdenes”, o a protestar contra cualquier política del Estado, por el solo hecho de venir de éste, sin ni siquiera hacer un análisis de las ventajas a corto, mediano y largo plazoque podrían obtener a través de ellas, que a su vez les permita salir del ese callejón de crimen y violencia con el que conviven, sin medir las consecuencias futuras que esa aparente bonanza acarrea. Caso contrario, las políticas y acciones del gobierno, podrían generar mayor inestabilidad y violencia.
http://asesoriagubernamental.blogspot.com/2011/09/las-ventajas-competiti...
VENTAJAS EN EL VRAE Y HUALLAGA PARA LA INDUSTRIA DEl NARCOTRAFIC
En el Vrae y Huallaga, existen organizaciones cocaleras que a la par del Estado quieren afianzarse como organismos institucionales representativos de la población.
Las instituciones del Estado deben de hacerlo de manera protagónica, adecuando su accionar a la demanda ciudadana, que permitan en primera instancia “ganarse a la población”, con firmeza, imponiendo la autoridad y protegiendo a ésta, pero garantizando el cumplimiento de los objetivos del Estado, y como lo hace un grupo de mercenarios que dominan económicamente estas zonas, e inducen a los campesinos a “acatar sus órdenes”, o a protestar contra cualquier política del Estado, por el solo hecho de venir de éste, sin ni siquiera hacer un análisis de las ventajas a corto, mediano y largo plazo que podrían obtener a través de ellas, que a su vez les permita salir del ese callejón de crimen y violencia con el que conviven, sin medir las consecuencias futuras que esa aparente bonanza acarrea. Caso contrario, las políticas y acciones del gobierno, podrían generar mayor inestabilidad y violencia.
http://asesoriagubernamental.blogspot.com/2011/09/las-ventajas-competiti...
DROGAS Y MAS DROGAS
¿Por qué está fallando? Simple. El Gobierno norteamericano sumado al peruano (y un poquito el Reino Unido), gasta entre los dos menos del 7% de lo que invierten los traficantes que ganan más del 300% en la venta final, La “Lucha contra las drogas” es un saludo a la bandera.
Aquellos que piensan que la solución es la legalización, que se den una vueltita por la bella ciudad Ámsterdam. La libre circulación de las drogas ha llevado a los europeos del este (muchos de la ex USRR) a migrar a Ámsterdam a consumir y delinquir.
Los delincuentes ajenos y propios han alejado a los turistas. El 10% de los turistas son robados de una u otra forma (información oficial).
La legalización no espanta a los grandes traficantes, pero si atrae a los consumidores de otros países y aleja a los visitantes.
Lo que escribo es por experiencia propia e investigación extensa.
Metro Press & Photo
Jorge Enrique Seoane
press@metroperu.com
Creo que la legalización
Creo que la legalización debe ser generalizada y no que exista un sólo lugar o una "zona" legalizada. Eso es absurdo. Amsterdam fracasa porque es sólo una "tienda libre" del narcotráfico y no existe un real control estatal ni una producción legal. la legalización de las drogas tiene que pasar por un control de una producción legalizada. La circulación libre de drogas no es una ninguna "legalización" y es contraproducente obviamente.
La lucha antidrogas ¿Qué está fallando?
¿LUCHA ANTIDROGAS O LUCHA CONTRA LOS PEQUEÑOS COCALEROS?
ES MENESTER IDENTIFICAR ADECUADAMENTE AL SUJETO, OBJETIVO, PUES EL MAYOR ÉNFASIS SE HA FOCALIZADO EN EL PEQUEÑO Y MEDIANO SEMBRADOR COCALERO, SIN EMBARGO SE PRETENDE SUSTRAER DE LA ACCIÓN A QUIENES TIENEN LAS MAYORES ÁREAS DE SEMBRÍO Y QUE AL PARECER POR ESTAR CONTENIDOS EN UN PADRÓN QUE DATA DEL AÑO 1978, SE ENCUENTRAN BAJO LA DENOMINACIÓN DE "LEGALES"(¿SE HA TOMADO EN CONSIDERACIÓN, EN CUANTO HAN INCREMENTADO SUS ÁREAS DE CULTIVO HASTA LA FECHA?); PUES NO SE TRATA DE SER LEGALES AMAÑADOS, SINO LAS ÁREAS DE CULTIVO QUE POSEÍAN DE AYER A HOY, PARA ASÍ ESTABLECER DE DÓNDE DATA EL INCREMENTO DE ÁREAS DE CULTIVO, ES MENESTER PARA ELLO, REALIZAR UN CATASTRO DE LA ZONA Y DETERMINAR, QUIÉN O QUIENES POSEEN LAS MAYORES ÁREAS, POR QUE BIEN SABEMOS QUE LA SOGA SIEMPRE SE CORTA POR EL LADO MÁS DÉBIL O SEA POR LOS QUE TIENEN MENOS, Y ASÍ RESULTA FÁCIL APLICAR EL REFRÁN "AL PERRO FLACO SE LE SUBEN TODAS LAS PULGAS", PUES LOS "PERROS GORDOS", TIENEN MAYOR FUERZA Y SE SACAN LAS PULGAS QUE SE ATREVEN CON ELLOS; Y EN ESTE CAMPO, TAMBIÉN JUEGA UN ROL IMPORTANTE LA INCLUSIÓN, NO PARA CONVERTIR A LOS ILEGALES EN "LEGALES", SINO PARA HACERLOS BLANCO OBJETIVO DE SU INCORPORACIÓN AL SISTEMA SOCIO-ECONÓMICO, EN VÍAS DE DESARROLLO ICLUSIVO EN LA ZONA.
DE ESTA MANERA VEMOS QUE ESTÁ FALLANDO LA IDENTIFICACIÓN DEL SUJETO OBJETIVO DE LA ACCIÓN DEL ESTADO (ES ELEMENTO BÁSICO AL SER PROVEDOR DEL INSUMO PRINCIPAL)
ESTÁ FALLANDO EL CONTROL DEL INGRESO DE LOS INSUMOS QUÍMICOS. ESTÁ FALLANDO EL DESARROLLO DE LOS CULTIVOS ALTERNATIVOS,AL ACTUAR DESINTEGRADO DEL SISTEMA INSTITUÍDO PARA LA LUCHA ANTIDROGAS, POR LA MISMA RAZÓN FALLA LA ERRADICACIÓN
LAS BASES MILITARES DEBEN DE DEJAR DE SER SÓLO ESO Y CONVERTIRSE EN BASES DE DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICAS TENIENDO EN SU SENO COMO INTEGRANTE PRINCIPAL A QUIEN REPRESENTA AL ESTADO Y LOS MEDIOS DE APOYO DISPONIBLES PARA EJECUTAR LA INCLUSIÓN SOCIO-ECONÓMICA, EN SEGURIDAD, EN ELLO RADICARÍA EL APORTE DE LAS FFAA EN LA LUCHA ANTIDROGAS, ANTES QUE EN UNA ACCIÓN POLICÍACA.
LA ERRADICACIÓN DEBE EJECUTARSE, DELIMITANDO EL ÁREA REQUERIDA PARA EL CULTIVO LEGAL Y TODO LO QUE SE ENCUENTRE FUERA DE ELLA PROCEDER A ERRADICARLA EXISTE UNA ELEVADA CAPACIDAD DE RECUPERACIÓN DE TIERRAS, MEDIANTE EL EMPLEO DE LA ROCA FOSFÓRICA DE BAYÓVAR TENIENDO EXPERTOS NACIONALES EN RECUPERACIÓN DE SUELOS,CON EXPERIENCIA EN ELLO; POR LO CUAL NO SE DEBE TEMER RESULTADOS CONTRAPRODUCENTES
DESDE LAS BASES DE DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICAS (BBDDSSEE), LA AUTORIDAD DENOMINADA, IMPLEMENTARÁ Y DESARROLLARÁ LA ESTRATEGIA REQUERIDA, PARA CUMPLIR LA EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA DE ESTADO, ESTABLECIDA PARA TAL FIN; A MEDIDA QUE SE REQUIERA DE UN MAYOR CONTROL,LAS BBDDSSEE, ESTARÁN CAPACITADAS PARA ADELANTAR MEDIOS EN SEGURIDAD, PARA CONTINUAR UN ADECUADO Y CONVENIENTE ACCIONAR SIN PERDER LA CAPACIDAD DE SEGURIDAD Y CONTROL.VALE DECIR ASEGURAR LA INCLUSIÓN DETERMINADA
La guerra que no se quiere ganar?
Van 40 años de la declaratoria de guerra que Nixon le hiciera a las drogas, desde el primer hasta el tercer mundo, ningún país, rico o pobre, culto o atrasado, del norte o sur, musulmán o cristiano, capitalista o socialista y muchos etcéteras más, han podido ganarle a las drogas. No será que en esta guerra los soldados no quieren ganar la guerra?, Qué pueden estar perdiendo?. Creo que en esta guerra contra la droga no deberíamos ponernos como objetivo erradicarla o eliminarla completamente, sino controlarla, ese si sería un objetivo más realista.
comentario
Muchos hablan de la erradicacion del narcotrafico, yo les diria que todo se puede é inclusive es lo mas facil combatirlo sin necesidad de un servicio de inteligencia ya que es las zonas donde se produce la droga uno se entera quien es el acopiador el cosinero el quimico y la firma que se encuentra establecida en dicha zona pregunto que hacen tantos extranjeros en dichas zonas es por que no hay control preventivo donde hay presencia policial y que se pasean como pedro en su casa y esto obedece al sueldo irrisorio que ganan los agentes de la ley son insuficientes para su canasta familiar,y esto es una realidad, tambien como se dice no hay programas alternativos para desviar que la hoja de coca vaya a parar a las industrias quimicas farmaceuticas asentadas en las zonas cocaleras de donde puede ser utilizado dando trabajo a los cocaleros de las zonas por ejemplo la morfina con fines terapeuticos en alemania vale 15 euros ustedes no creen que nosotros podriamos exportarlos a mas bajos precios donde esa ayuda que se recibe de los paises consumidores podria ser utilizados para crear mas laboratorios dando trabajo a muchos cocaleros particularmente yo diria que si por lo tanto pensemos en esta alternativa de solucion censando las areas cocaleras y el resto declarando zonas intangibles en la depredacion de la fauna y flora de nuestra amazonia peruana reglamentando el uso de areas que puedan ser utilizadas por colonos a futuro.
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