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Cuando el 28 de Julio de 1990, Alberto Fujimori prodigó al asumir el mando una severa crítica al sistema de justicia, sintetizada en la referencia al Palacio de Justicia como “palacio de la injusticia”, puso en la agenda de gobierno, después de una década de desinterés, el tema de la reforma judicial.

La década de 1980 había concluido con un sistema judicial colapsado e incapaz de enfrentar los nuevos retos planteados por la violencia del terrorismo y del narcotráfico.